1. Resumen ejecutivo
$504.000.000Monto estimado IVA incl. (≈ $423,5 MM neto). No es tope duro
≤120 días + 48 mesesEtapa I ≤60 d · Etapa II ≤60 d · Etapa III 48 meses (+12 renovables)
65 / 31 / 4Pts económico / técnico / administrativo
<18 pts = fueraUmbral adm.+técnico antes de abrir precio
$15.000.000Garantía de seriedad (vigencia 135 días)
Sin perfiles ni certsNo exige equipo profesional ni certificaciones habilitantes
Qué compra: app móvil iOS/Android + sistema web para que vecinos (dimensionado a 320.000 beneficiarios) envíen alertas SOS georreferenciadas a la Central 1402, con video en vivo (≤5 s latencia) almacenado en Milestone XProtect, rutas en tiempo real, grupos vecinales, mensajería masiva, zonas seguras, asistente IA, transcripción IA de audios con carga automática al CAD municipal, reportería y tableros. Incluye nube (99,7% uptime, 2 servidores), soporte correctivo con fallas graves resueltas en ≤8 h todos los días, y libro de servicio digital. Se admite “desarrollo o adaptación” de una solución existente.
Encaje: el stack (web + API REST + IA + dashboards + nube) y el modelo funcional (reporte ciudadano georreferenciado tipo ANZIZA) calzan con R9. No hay barreras habilitantes duras de equipo, certificación ni propiedad intelectual.
Principal limitante: la experiencia del oferente (13 pts) exige contratos específicos de apps móviles y sistemas web de seguridad y emergencia desde 2020; R9 probablemente acredita 0. Combinado con el umbral de 18 pts, R9 solo pasa a apertura económica si queda 1° o 2° en ranking de plazos frente a competidores especializados. Componentes fuera del core: video en vivo + Milestone y app nativa de misión crítica 24×7.
Evaluación Go/No-Go: 🟡 GO CONDICIONADO — participar solo si (1) se acredita al menos experiencia validable vía UTP con una EMT del rubro seguridad/apps, o el foro confirma que plataformas de alertas/incidentes ambientales ciudadanas califican; (2) el costeo de IA + nube + guardia 24×7 cabe en ~$8–9 MM/mes; (3) se puede comprometer un plazo de Etapa I/II agresivo sin exponerse a multas de 2 UTM/día.
2. Ficha y calendario
2.1 Ficha de la licitación
| Campo | Información |
|---|---|
| Mandante | I. Municipalidad de Las Condes (RUT 69.070.400-5) · Dirección de Seguridad Pública (requirente, Memo N°873 del 16-06-2026) |
| Licitación | “Servicio de Aplicación Móvil de Seguridad 1402 para la comuna de Las Condes” |
| ID | 2345-137-LR26 (Mercado Público) |
| Decreto de llamado | Decreto Secc. 1ª N°3618, 15-OCT-2026 (aprueba bases, autoriza llamado, designa comisión) |
| Industria / tipo | Municipal · Seguridad pública · Software + servicio continuo (SaaS-like) |
| Ubicación | Las Condes, RM. Central de recepción: Patagonia N°29. Entregas físicas: Av. Apoquindo 3400 |
| Monto | $504.000.000 IVA incl. — monto estimado (A.1.2). Se puede adjudicar sobre +30% con justificación (A.4.5 / A.5): referencial, no máximo |
| Duración | Etapa I ≤60 d corridos + Etapa II ≤60 d + Etapa III 48 meses; renovable Etapa III hasta 12 meses (A.6.4.1) |
| Adjudicación | Total, a un solo oferente (A.1, A.5) |
| Participantes | Personas naturales/jurídicas chilenas o extranjeras y UTP — UTP solo si todos sus integrantes son empresas de menor tamaño (A.4.8) |
| Comisión evaluadora | Titulares: Jerav Rice Sáez, José Luis Bastías Castillo, David Villalón Castillo (decreto, punto 7) |
| Supervisor del contrato | Director de Seguridad Pública (A.7) |
2.2 Fechas y horas relevantes
Ojo: las bases solo traen plazos relativos a la publicación. Fechas absolutas abajo son estimadas suponiendo publicación el lun 19-10-2026 (día del ZIP). Verificar en la ficha de mercadopublico.cl.
| Hito | Regla de las bases (A.1.3) | Fecha estimada |
|---|---|---|
| Publicación | Una vez tramitado el decreto que aprueba bases | ~19-10-2026 (verificar) |
| Fin de preguntas | 12:00 h del 10° día corrido desde inicio de preguntas | ~jue 29-10-2026 12:00 |
| Publicación de respuestas | 20:00 h del 10° día corrido desde fin de preguntas (prorrogable 5–15 días según n° de preguntas) | ~dom 08-11 → lun 09-11-2026 |
| Cierre de ofertas + garantía de seriedad | 15:01 h del 30° día corrido desde publicación (se extiende si se prorrogan respuestas) | ~mié 18-11-2026 15:01 |
| Apertura adm. + técnica | 15:30 h del día de cierre | ~18-11-2026 15:30 |
| Observaciones a la apertura | 24 h siguientes | ~19-11-2026 |
| Apertura económica | 15:30 h del 20° día corrido desde apertura técnica | ~08-12-2026 |
| Adjudicación | Dentro de 60 días corridos desde apertura técnica | ~17-01-2027 |
| Garantía fiel cumplimiento + docs adjudicatario | 10 días hábiles desde notificación adjudicación | — |
| Firma de contrato | Entre el 10° y 25° día hábil desde notificación | ~feb-2027 |
3. Alcance funcional
Objeto (A.1.1 / B.2): (a) app móvil de reporte de eventos de seguridad y emergencia; (b) sistema web de gestión; (c) APIs de integración; (d) mantenimiento preventivo y correctivo. Todo en modalidad “desarrollo o adaptación”.
3.1 Matriz de requerimientos funcionales
| Dominio | Requerimientos obligatorios (resumen fiel) | Evidencia esperada / fuente |
|---|---|---|
| Administración | Perfiles (módulos + permisos leer/crear/modificar/eliminar/administrar), operadores (nombre, apellidos, RUT, correo, perfil, clave), catálogos (tipo beneficiario, operadores, eventos, incidentes, publicaciones), parámetros configurables | B.3.3.2 |
| Beneficiarios | Registro con RUT validado, contactos de emergencia (≥5), dirección vía maestro de direcciones, tipo (residente, víctima de robo/estafa, tercera edad…), adjuntos, deshabilitación; correo automático con enlace de descarga y credenciales | B.3.3.3 a) |
| Eventos | Registro con geolocalización, tramitación (tipo, estado “Pendiente” por defecto, observaciones, adjuntos), log de interacciones, vincular duplicados, eventos de prueba diferenciados por color | B.3.3.3 b) · B.3.3.5.1 |
| Monitoreo (mapa) | Cartografía comunal, filtros, popover con datos + cuadrante/cuadrícula, geocodificación inversa, alerta sonora + pop-up en navegador, ruta en tiempo real del beneficiario, capas de cuadrantes, registro de ruta descargable en video (AVI/MP4/MKV) y JPG/PNG/Excel/PDF | B.3.3.5.1 a)–n) · multa N°4 |
| Agrupaciones | Grupos con ID automático compartible por WhatsApp/SMS/redes, aprobación por admin, múltiples administradores, trazabilidad | B.3.3.3 c) |
| Incidencias | Registro histórico de incidentes del sistema/app, tramitación y notificación al reportante | B.3.3.3 d) |
| Mensajería y publicaciones | Texto enriquecido, imágenes, adjuntos, destinatarios por cuadrante/cuadrícula/agrupación/polígono a mano alzada, previsualización, indicadores de apertura | B.3.3.3 e) f) |
| Zonas de seguridad | Carga de capas SHP/KMZ/KML; en app: mapa y ruta hacia zona segura | B.3.3.3 g) · B.3.4.1 f) |
| IA – Transcripción | Transcribir, clasificar y estructurar audios/textos → formulario estándar → carga automática al CAD. ~2.550 transcripciones/mes × 3 min, precisión ≥80% | B.3.3.5.2 a) |
| IA – Asistente ciudadano | Chat (texto o audio) con RAG sobre conocimiento municipal (repositorio ≥3 GB), trazabilidad de fuente, detección de palabras clave que escala a evento y operador. ~50.000 usuarios × 3 conversaciones × 5 mensajes/mes | B.3.3.5.2 b) · B.3.3.3 h) · B.3.4.1 g) |
| IA – Reportes en lenguaje natural | Consultas NL→datos (solo lectura), dashboards, export PDF/Excel. ~300 usuarios × 3 × 5/mes. Tokens a costo del contratista toda la vigencia | B.3.3.5.2 c) |
| App móvil (iOS + Android) | Push con sonido, botón SOS/1402, llamada a 1402 / 133 sin datos según polígono comunal, botón de prueba, corrección GPS, activación silenciosa (app enmascarada), logo, saludo, video en vivo ≤5 s grabado en Milestone, tour, videotutoriales, perfil, contactos, ajustes, agrupaciones, antecedentes médicos, T&C, centro de notificaciones, Guardián en Vivo (compartir ubicación temporal) | B.3.4 · B.3.4.1 |
| Integraciones | (1) CAD Seguridad Pública (API municipal existente); (2) Maestro de direcciones (calle, número, cuadrante, cuadrícula, lat/long) — REST/JSON/Bearer; (3) Milestone XProtect Corporate (municipio aporta ≥2 licencias) | B.3.5 · multa N°8 |
| Reportería | 8 reportes manuales históricos con filtros (+5 campos a costo del contratista), ≥5 reportes automatizados periódicos con mapa de calor, export PDF/Excel/CSV | B.3.7.1 |
| Tableros | 20 indicadores (a–t): mapas de calor/posición, eventos por tipo/estado/cuadrante, beneficiarios, SO, grupos, mensajes, publicaciones, consultas IA; export PDF/PNG/JPEG | B.3.7.2 |
| Libro de servicio digital | Gestión de contrato, STE, comunicaciones formales, facturación/EP, auditoría; no editable; ≥3 credenciales municipales | B.5.4 |
| Extensibilidad | Hasta +5 campos por registro solicitables en Etapa I, incluidos en el precio | B.3.3.3 (cierre) |
4. Servicio y no funcionales
4.1 Matriz de servicio, seguridad y calidad
| Área | Exigencia | Observación analítica |
|---|---|---|
| Capacidad | Dimensionado para hasta 320.000 beneficiarios; uso en ≥40 PCs municipales (licencias a cargo del contratista) | Escala mayor a lo habitual en R9; validar arquitectura de push y tiempo real |
| Infraestructura | Nube AWS/GCP/Azure o equivalente; ≥2 servidores (principal + redundancia); almacenamiento separado sistema/respaldos; todo a costo del contratista | Calza con experiencia AWS de R9 OK |
| Disponibilidad | Uptime ≥99,7% 24/7/365 | ≈26 h de caída/año máx. Requiere monitoreo (Zabbix calza) |
| SLA correctivo | Falla grave ≤8 h (todos los días incl. festivos) · menor ≤12 h (L–S) · leve/vulnerabilidad ≤24 h (L–D) | Guardia 24×7 obligatoria en la práctica |
| Incidentes de seguridad | Informar en ≤2 h cualquier hecho que amenace redes/sistemas (A.13.2) | Multa 2 UTM por hora de atraso |
| Ciberseguridad | AES-256 reposo, TLS 1.2/1.3, MFA admins, log de auditoría inalterable, ambientes prod/test, pruebas de vulnerabilidades, parches, hardening cloud, BCP, procedimiento de incidentes (B.3.2.2); OWASP para mantenimiento (A.13.4) | Sin ISO 27001 exigida. A.13.4 permite pedir “certificaciones o evaluaciones de seguridad” por terceros ante solicitud fundada Validar |
| Datos personales | Prohibición de entrenar modelos con datos municipales/prompts/audios/embeddings; política de retención; registro de tratamiento; cifrado; plan de resguardo en Etapa I; “Informe de Evaluación de Impacto Algorítmico y Protección de Datos” al cierre de Etapa I | Elegir proveedores de IA con no-training contractual (API empresarial). Datos sensibles (salud en “Mis antecedentes”) |
| Respaldos | Backup completo cada ≤15 días con incremental histórico (excepto video, que va a Milestone) | Bajo esfuerzo |
| Base de datos | Totalmente disponible para uso externo sin costo, extracción total; diseño aprobado en Etapa I; entrega y migración de datos al término incluidas | Favorece arquitectura abierta (PostgreSQL) |
| Mantenimiento preventivo | Plataforma, BD, nube y app (actualizaciones de SO, frameworks); informe técnico mensual; plan de mantenimiento en Etapa I | Costo recurrente de 48 meses |
| Compatibilidad | Web responsiva, Chrome y Edge; mapas Google Maps / OpenStreetMap u otro | OSM reduce costo de API |
| Garantía | Equipos y componentes garantizados toda la vigencia sin costo adicional (B.5.3) | No hay hardware exigido explícitamente |
| Avance tecnológico | Cambios propuestos por el contratista “a costo del contratista” (B.8) | Ambiguo frente a A.15.1 (pago por HH) Preguntar |
5. Implementación y entregables
5.1 Hitos de entrega exigidos
| N° | Entregable / hito | Plazo | Condición de aceptación |
|---|---|---|---|
| 1 | Reportes semanales de avance de diseño y desarrollo | Semanal, Etapa I | Notificación escrita al Supervisor/ITM |
| 2 | Plan de resguardo de la información | Durante Etapa I | Aprobación Supervisor/ITM |
| 3 | Diseño de estructura de BD | Etapa I | Aprobación Supervisor + ITM |
| 4 | Plan de mantenimiento detallado | Etapa I | Autorización Supervisor/ITM |
| 5 | Informe de Evaluación de Impacto Algorítmico y Protección de Datos | Fin Etapa I (≤60 d ofertados) | Aprobación previa al inicio de Etapa II → Acta Recepción Conforme diseño y desarrollo |
| 6 | Desarrollo de integraciones CAD, maestro de direcciones, Milestone | Etapa I (desarrollo) · Etapa II (operación) | “Acta de Recepción de Integración de API’s” |
| 7 | Publicación app en Google Play y App Store (cuentas municipales) | Dentro de Etapa II | Sin costo para municipio ni usuarios |
| 8 | Documentación: manuales sistema y app, modelo de BD, docs de las 3 APIs | Dentro de Etapa II | Consignado en Acta de Recepción Conforme de implementación |
| 9 | Plan y ejecución de capacitaciones: administradores (≥3 personas, ≥1 grupo) y operadores (≥20 personas, ≥5 grupos), ≥2 h c/u, presencial y/u online en Las Condes, con certificados | Etapa II | Aprobación del plan; multa 1 UTM/día por atraso |
| 10 | Acta de Recepción Conforme de implementación → inicio Etapa III | Fin Etapa II (≤60 d ofertados) | Habilita pago único Etapa I+II |
| 11 | Informe técnico mensual + operación 48 meses | Mensual, Etapa III | Certificado de conformidad mensual |
| 12 | Informe final, devolución de datos y certificado de eliminación ante Ministro de Fe | Término | A.9 l), A.13.5 |
Línea temporal: Firma (~feb-2027) → Etapa I diseño/desarrollo (≤60 d) → Etapa II implementación, publicación en stores, capacitación (≤60 d) → Etapa III servicio mensual 48 meses (~jun-2027 a ~jun-2031) → renovación opcional 12 meses.
6. Oferta y documentos
6.1 Documentos requeridos para presentar oferta
| Documento | Carácter | Nota |
|---|---|---|
| Anexo N°1 Identificación del oferente (o N°1-A si UTP) | Administrativo | Subsanable vía A.4.6 (resta 0,5 pt en “formales”) |
| Anexo N°2 Declaración jurada de aceptación de bases | Administrativo | — |
| Anexo N°5 DJ ausencia de conflictos de interés e inhabilidades | Administrativo | — |
| Anexo N°5-A DJ independencia de la oferta | Administrativo | — |
| Acuerdo de UTP por escritura pública (si aplica) | 🔴 Excluyente | Omisión = inadmisible. Monto > UTM 1.000 → escritura pública obligatoria |
| Anexo N°6 Programa de integridad + respaldo + evidencia de difusión | Evaluable 1 pt | No subsanable: si falta, 0 pts |
| DJ de requisitos para ofertar (en línea) | 🔴 Excluyente | Generada en el portal |
| Garantía de seriedad $15.000.000, glosa exacta, pagadera en Santiago, vigencia ≥135 días desde apertura | 🔴 Excluyente | Física (Apoquindo 3400) o electrónica (Ley 19.799) hasta cierre |
| Anexo N°7 Experiencia + copias de contratos/decretos/OC 2020–cierre | Evaluable 13 pts | No subsanable; sin respaldo = no se cuenta |
| Anexo N°8 Plazo Etapa I (días enteros ≤60) | 🔴 Excluyente | >60 o mal presentado = inadmisible, no subsanable |
| Anexo N°9 Plazo Etapa II (días enteros ≤60) | 🔴 Excluyente | Ídem |
| Anexo N°10 Declaración de cumplimiento de requerimientos técnicos | 🔴 Excluyente | No subsanable |
| Anexo N°3 Oferta económica (ítem 1 Etapa I+II; ítem 2 mensual × 48) | 🔴 Excluyente | Esencial; todas las partidas. Portal: valor neto |
| Anexo N°3-A Precio unitario HH (Frontend/Backend, Móvil, REST) | 🔴 Excluyente | Esencial; evaluado con 15 pts |
🔴 Requisitos habilitantes / excluyentes: garantía de seriedad conforme · Anexos 3, 3-A, 8, 9 y 10 · plazos ≤60 días · acuerdo UTP por escritura pública e integrantes EMT · ofertar todas las partidas · no condicionar ni contradecir bases · puntaje adm.+técnico ≥18 · inconsistencias detectadas en documentos = inadmisibilidad (A.4.2).
7. Evaluación y precio
7.1 Tabla de evaluación (Anexo N°4)
| Criterio | Peso | Método | Implicancia para R9 |
|---|---|---|---|
| Programa de integridad | 1 | Acredita programa + difusión: 1 / no: 0 | Validar si R9 tiene programa documentado y difundido Validar |
| Requisitos formales | 1 | Todo en plazo: 1 · subsanado: 0,5 · no: 0 | Controlable |
| Nota comportamiento MP | 1 | 5/5: 1 · sin información: 0 · <5: −1 | Depende de historial de R9 en Mercado Público Validar |
| Impacto social | 1 | Sello Mujer, Sello 40 h o Empresa de Menor Tamaño (ficha MP) | Probable vía EMT Validar |
| Experiencia del oferente | 13 | ≥7 contratos: 13 · 5–6: 8 · 3–4: 5 · 1–2: 1 · 0: 0 | Brecha exige apps/sistemas de seguridad y emergencia |
| Plazo Etapa I | 9 | Ranking: 1°=9 · 2°=7 · 3°=4 · 4°+=1 | Competencia a la baja; riesgo de multas |
| Plazo Etapa II | 9 | Ranking idéntico | Ídem |
| Oferta económica (Anexo 3) | 50 | (menor / evaluada) × 50 | Precio total IVA incl. |
| Precio HH (Anexo 3-A) | 15 | (menor suma 3 HH / evaluada) × 15 | Trampa: incentiva HH bajas que luego rigen hasta +30% de modificaciones |
| Total | 100 | 4 + 31 + 65 = 100 ✔ · Umbral: <18 en adm.+técnico → no se abre precio | |
Desempate: económico → plazo Etapa I → plazo Etapa II → primera oferta ingresada.
7.2 Experiencia requerida
Empresa: contratos, decretos u OC emitidos por el mandante, período 2020–cierre (se aceptan anteriores si hubo servicio post-2020), “por concepto de desarrollo, implementación o mantenimiento de aplicaciones móviles para seguridad y emergencia y desarrollo, implementación o mantenimiento sistemas en ambiente web para seguridad y/o emergencia” (A.4.2, Anexo N°7). Solo puntúa, no habilita. No exige montos ni antigüedad mínima de la empresa.
Equipo: No se exige — no hay perfiles, títulos, años ni certificaciones del personal.
Ambigüedad: la redacción usa “y” entre app móvil y sistema web — no queda claro si cada contrato debe cubrir ambos componentes o si basta uno. Tampoco se define si la experiencia de integrantes de una UTP se suma (interpretación razonable: sí, porque el Anexo 7 lo firma el representante de la UTP; no está dicho expresamente). Subcontratistas: su experiencia no sirve.
7.3 Simulación del umbral de 18 pts y precio
| Escenario R9 (adm. estimado 3 pts) | Experiencia | Plazos I+II | Total | Resultado |
|---|---|---|---|---|
| Sin experiencia, 1° en ambos plazos | 0 | 18 | 21 | Pasa |
| Sin experiencia, 1° y 2° | 0 | 16 | 19 | Pasa |
| Sin experiencia, 2° y 2° | 0 | 14 | 17 | Fuera |
| 1–2 contratos, 2° y 2° | 1 | 14 | 18 | Justo |
| UTP con socio de 5–6 contratos, 2° y 3° | 8 | 11 | 22 | Pasa |
Brecha competitiva: un especialista con ≥7 contratos y plazos top llega a ~35 pts técnicos vs ~21 de R9 sin experiencia (14 pts de diferencia). Aunque R9 sea el precio más bajo en ambos anexos, necesita que el especialista sea ≥27,5% más caro para empatar (35 + 65/r ≤ 21 + 65 → r ≥ 1,275). Además, la fórmula “pasa/no pasa” depende del ranking de plazos de los demás, que R9 no controla.
Umbral de precio (interpretación): monto estimado $504 MM IVA incl. ≈ $423,5 MM neto. Referencia de estructura: si Etapa I+II se ofertara en $60 MM IVA incl., el mensual quedaría en ≈ ($504 − 60) / 48 = $9,25 MM IVA incl./mes (≈ $7,77 MM neto). Sobre +30% del estimado exige justificación técnica-económica en el informe final (no inadmisibilidad). El pago de Etapa I+II es único y recién al cierre de Etapa II (hasta ~4 meses de financiamiento propio).
8. Contrato y pagos
8.1 Detalles económicos
| Concepto | Condición | Fuente |
|---|---|---|
| Precio | Total Anexo 3 IVA incl., en pesos. Fijo 12 meses desde inicio Etapa III; luego reajuste anual por IPC a solicitud del contratista | A.14 |
| Pago Etapa I+II | Un solo estado de pago tras Acta de Recepción Conforme de implementación | A.14.1 |
| Pago Etapa III | 48 pagos mensuales, mes vencido | A.14.1 |
| Nuevas funcionalidades / APIs adicionales | Por HH del Anexo 3-A, con cotización en ≤7 días hábiles y ejecución ≤60 días; tope +30% del contrato | A.15, A.15.1, B.3.3.4 |
| Plazo de pago | 30 días corridos desde recepción de factura | A.14.1 |
| Garantía de seriedad | $15.000.000, vigencia ≥135 días desde apertura; instrumento a la vista, irrevocable; pólizas sin cláusula de arbitraje | A.2.1 |
| Garantía de fiel cumplimiento | 5% del precio neto ofertado (≈ $21,2 MM si se oferta al estimado); vigencia contrato + 60 días hábiles; sustituible tras 12 meses por 5% del saldo insoluto. También cubre obligaciones laborales y multas | A.2.2 |
| Subcontratación | Permitida parcialmente, máx. 30% del monto, informada antes de iniciar; subcontratista hábil en Registro de Proveedores; responsabilidad sigue en el contratista | A.10.5 |
| UTP | Permitida; escritura pública; todos los integrantes deben ser EMT; retiro de integrante que aportó puntaje = término anticipado | A.4.1, A.4.8, A.6.5 l) |
| Cesión | Prohibida (salvo créditos por factoring, Ley 19.983) | A.11, A.16 |
| Responsabilidad | No se aceptan limitaciones de responsabilidad; responde al menos de culpa leve | A.17 |
| Propiedad intelectual | No hay cláusula de cesión de código fuente ni de PI. Los datos son municipales; BD abierta; devolución de datos y eliminación certificada al término | A.13.2, B.3.3.4, A.13.5 |
| Domicilio | Santiago; tribunales ordinarios de Santiago | A.21 |
Favorable: sin cesión de PI ni entrega de código fuente exigida → R9 podría reutilizar una base propia (ej. arquitectura ANZIZA) y mantener su tecnología. Confirmar en foro.
9. Multas y términos
9.1 Tabla de multas (A.19)
| N° | Incumplimiento | Sanción | Escalamiento |
|---|---|---|---|
| 1–2 | Atraso plazo ofertado Etapa I / Etapa II | 2 UTM/día | Tope total multas 10% del contrato (≈ $50,4 MM). Superarlo = incumplimiento grave → término anticipado + cobro de garantía (A.6.5.2 b) |
| 3 | No informar en ≤2 h incidente de seguridad | 2 UTM/hora | |
| 14 | Falla grave no resuelta en 8 h | 2 UTM/hora | |
| 15 / 16 | Falla menor (12 h) / leve (24 h) | 1 / 0,5 UTM/hora | Plazo cuenta desde notificación del Supervisor/ITM |
| 4 | Módulo de monitoreo (B.3.3.5.1 a–n) | 0,5 UTM/día | Aplica toda la vigencia |
| 5 | Módulo analítica IA (B.3.3.5.2 a–c) | 1 UTM/día | Incluye precisión ≥80% transcripción |
| 6–7 | App móvil (B.3.4 y B.3.4.1 a,b,c,d,f,g,h) | 1 UTM/día | Incluye video en vivo ≤5 s |
| 8 | Integraciones CAD / direcciones / Milestone | 1 UTM/día | Dependencia de terceros municipales |
| 9–11 | Reportería manual, automatizada, tableros | 0,5 UTM/día | — |
| 12 | Infraestructura nube (B.4 a–d, incl. uptime 99,7%) | 1 UTM/día | — |
| 13 | Mantenimiento preventivo | 0,5 UTM/día | — |
| 17–18 | Libro de servicio / documentación | 0,5 UTM/día | — |
| 19 | Atraso capacitaciones | 1 UTM/día | — |
Procedimiento (A.20): notificación por correo → 5 días hábiles para descargos → resolución fundada → pago en 10 días hábiles o descuento del EP / cobro de garantía. Otras causales de término grave: incumplir confidencialidad, protección de información, subcontratación, pacto de integridad; no renovar garantía.
10. Riesgos y brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| Experiencia específica en apps de seguridad/emergencia (13 pts) que R9 probablemente no tiene | 🔴 Alto | Puede dejar a R9 bajo 18 pts o sin opción frente a especialistas | UTP con EMT del rubro (seguridad ciudadana / botones SOS) o pregunta en foro sobre validez de plataformas de alertas ciudadanas |
| Pasar el umbral depende del ranking de plazos de otros | 🔴 Alto | Exclusión antes de abrir precio | Ofertar plazos muy cortos solo si hay base “adaptable” lista; si no, no ofertar |
| Video en vivo ≤5 s + integración Milestone XProtect | 🟠 Medio-alto | Componente fuera del core; multa 1 UTM/día | Partner/subcontrato (≤30%) con integrador Milestone; WebRTC + SDK Milestone |
| Operación de misión crítica 24×7 (falla grave 8 h, festivos) | 🟠 Medio-alto | 2 UTM/hora; riesgo de llegar al tope 10% → término | Guardia on-call rotativa, monitoreo Zabbix, runbooks, redundancia activa |
| Costo variable de IA (750.000 mensajes/mes chatbot + 7.650 min/mes transcripción + NL→SQL) a precio fijo 48 meses en pesos | 🟠 Medio-alto | Margen erosionado por tokens en USD y crecimiento de uso | Modelos eficientes, caché, límites por usuario, cotizar con tipo de cambio conservador; preguntar si volúmenes son tope |
| Garantía de seriedad $15 MM + fiel cumplimiento ~$21 MM por ~5 años | 🟡 Medio | Inmoviliza capital / líneas bancarias | Póliza de seguro de garantía; validar capacidad financiera con Bruno |
| Financiamiento de Etapa I+II (pago recién al cierre de Etapa II) | 🟡 Medio | ~4–5 meses de desarrollo sin flujo | Factoring de la factura; dimensionar equipo |
| App nativa iOS/Android con funciones de dispositivo (activación silenciosa enmascarada, GPS en segundo plano, Guardián en Vivo) | 🟡 Medio | Riesgo de rechazo en stores y de cumplimiento técnico | Validar capacidad móvil real de R9 (Flutter/React Native) o subcontratar parte |
| HH baratas para ganar 15 pts que luego rigen modificaciones | 🟡 Medio | Trabajo evolutivo con pérdida | Fijar HH realista; el impacto de 15 pts es menor que 50 |
| Presencialidad en Santiago (capacitaciones, reuniones, oficina de partes) | 🟢 Bajo | Costos de viaje desde Concepción | Capacitación online permitida; firma electrónica avanzada |
| Propiedad intelectual | 🟢 Bajo | No hay cesión exigida | Confirmar en foro |
11. Encaje para R9
11.1 Alineación de servicios y tecnologías
| Capacidad requerida | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|---|---|
| Sistema web de gestión de eventos con mapa, roles, catálogos, trazabilidad | 🟢 Cumplimiento probable (Laravel/Vue, ANZIZA) | Escala a 320.000 usuarios |
| Reporte ciudadano georreferenciado + validación IA | 🟢 Cumplimiento probable (modelo ANZIZA) | ¿Reutilizable como base “adaptada”? |
| APIs REST (CAD, maestro de direcciones) | 🟢 Cumplimiento probable | Documentación de APIs municipales |
| Chatbot IA con RAG + trazabilidad de fuente | 🟢 Cumplimiento probable (chatbots/IA de R9) | Costo de tokens a 48 meses |
| Transcripción de audio IA (≥80%) y estructuración | 🟡 Requiere validación | Prueba de concepto en español chileno con ruido |
| NL→consultas BD + dashboards + reportes automáticos | 🟢 Cumplimiento probable (dashboards, BD) | — |
| Nube AWS con redundancia y 99,7% | 🟢 Cumplimiento probable (AWS, Zabbix) | Diseño multi-AZ |
| App nativa iOS/Android de misión crítica | 🟡 Requiere validación | Portafolio móvil publicado en stores |
| Streaming de video ≤5 s + grabación en Milestone XProtect | 🟠 Requiere partner / subcontrato | Integrador Milestone |
| Soporte 24×7 con resolución ≤8 h | 🟡 Requiere validación | Turnos de guardia y costo |
| Experiencia acreditable en seguridad/emergencia | 🔴 Brecha | Inventario de contratos R9 2020–2026; socio UTP EMT |
| Programa de integridad, nota MP 5/5, EMT | 🟡 Requiere validación | Ficha de R9 en Mercado Público |
11.2 Oportunidades de partners
- Experiencia en apps de seguridad ciudadana → EMT especialista en botones SOS/seguridad municipal (UTP) → suma puntaje de experiencia (si el foro confirma suma).
- Video en vivo + Milestone → integrador certificado de VMS → resuelve multa 6–8 y requisito B.3.4.1 c.8 / B.3.5.3 (subcontrato ≤30%).
- Desarrollo móvil nativo → estudio móvil → acelera Etapa I para competir en plazo.
11.3 Diferenciadores de R9
- Base propia de reporte ciudadano con IA (ANZIZA) → permite “adaptación” rápida y plazos cortos.
- Combinación IA + dashboards + integración con sistemas operativos municipales.
- Experiencia con municipalidades y organismos públicos.
12. Preguntas al mandante (foro, hasta ~29-10 12:00)
- Experiencia (A.4.2 / Anexo 7): ¿cada contrato debe incluir ambos componentes (app móvil y sistema web) o puntúa cada uno por separado? ¿Califican plataformas de reporte ciudadano de incidentes y alertas (ej. ambientales/comunitarias) como “emergencia”?
- En una UTP, ¿se suma la experiencia acreditada por cada integrante?
- Volúmenes de IA (2.550 transcripciones, 50.000 y 300 usuarios/mes): ¿son referenciales o compromiso máximo? ¿Qué ocurre si el uso real los excede?
- ¿El municipio aporta servidor/almacenamiento Milestone y conectividad para el video en vivo, o el contratista debe proveer media server/relay?
- Propiedad intelectual: ¿se exige entrega o cesión del código fuente al término, o solo de los datos?
- B.8 vs A.15.1: ¿las modificaciones por avance tecnológico son siempre a costo del contratista o se pagan por HH?
- ¿Existe actualmente una app 1402 en operación? ¿Se debe migrar su base de usuarios/datos?
- Falla grave 8 h: ¿el plazo es de solución definitiva o de restablecimiento del servicio (workaround)?
- ¿Qué “certificaciones o evaluaciones de seguridad” por terceros se aceptarán (A.13.4)?
13. Plan de postulación
13.1 Actividades comerciales
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado |
|---|---|---|
| 21-10-2026 | Verificar ficha en MP (fechas reales) e inventariar contratos R9 2020–2026 aplicables | Calendario confirmado y conteo de experiencia |
| 23-10-2026 | Decisión Bruno: ir solo / UTP / no ir. Sondear socio EMT con experiencia en seguridad y un integrador Milestone | Go interno o descarte |
| 28-10-2026 | Publicar preguntas en foro | Preguntas ingresadas antes de cierre |
| 30-10-2026 | Solicitar póliza/boleta de seriedad $15 MM (glosa exacta) | Instrumento en trámite |
| 04-11-2026 | Costeo: desarrollo, nube, tokens IA, guardia 24×7, partner video; definir plazos Etapa I/II y HH | Modelo de precio y piso de margen |
| 06-11-2026 | Si UTP: firma de escritura pública | Acuerdo UTP |
| 10-11-2026 | Analizar respuestas del foro y ajustar oferta | Oferta final |
| 16-11-2026 | Carga completa en MP (2 días antes del cierre) | Comprobante de envío |
13.2 Control de calidad final
- Garantía de seriedad $15.000.000, glosa “Garantizar la seriedad de la oferta de la licitación ID N°2345-137-LR26”, vigencia ≥135 días, entregada antes del cierre
- Anexos 1/1-A, 2, 5, 5-A firmados
- Anexo 6 + programa de integridad + evidencia de difusión
- Anexo 7 + copias de contratos/OC/decretos 2020–2026
- Anexo 8 y 9: días enteros ≤60
- Anexo 10 firmado
- Anexo 3 (todas las partidas, IVA incl.) y valor neto en portal coinciden
- Anexo 3-A con las 3 HH
- Escritura pública UTP (si aplica) y todos los integrantes EMT
- Nada en la oferta condiciona o contradice las bases
- Comprobante de envío de oferta descargado
Conclusión
🟡 GO CONDICIONADO
Principal fortaleza: objeto 100% software (web + app + APIs + IA + nube), sin perfiles ni certificaciones exigidas, sin cesión de PI y con un modelo funcional muy cercano a ANZIZA; contrato grande y estable ($504 MM, 48 meses).
Principal limitante: 13 pts de experiencia específica en apps de seguridad/emergencia que R9 probablemente no acredita, combinados con un umbral de 18 pts que depende del ranking de plazos frente a especialistas.
Condición crítica antes de ofertar: asegurar experiencia acreditable (UTP con EMT del rubro o confirmación en foro) y un costeo viable de IA + 24×7 + video Milestone dentro de ~$8–9 MM/mes. Si ninguna de las dos se resuelve antes del ~04-11, pasar a NO-GO.
Confianza: media — bases completas y decreto revisados; faltan ficha MP (fechas absolutas), foro/aclaraciones e inventario interno de experiencia de R9. Documentos: Decreto N°3618 (15-10-2026) y Bases visadas (68 pp.).